党的十八大以来，习近平总书记反复强调全党要高度重视和切实防范化解各种 重大风险。影子银行风险具有系统性风险特征。我国影子银行隐患一度非常严重， 经过几年的努力，目前初步呈现根本性好转势头。受金融体系结构、金融深化程度 以及监管政策取向等因素影响，我国影子银行呈现出与其他经济体不同的特点。本 报告详细描述了影子银行的起源和发展演变，中国影子银行的判别标准、范围和规 模，以及影子银行三年治理的背景、过程和成效等，并提出相应的监管建议。 影子银行是指常规银行体系以外的各种金融中介业务，通常以非银行金融机构 为载体，对金融资产的信用、流动性和期限等风险因素进行转换，扮演着“类银行” 的角色。影子银行游离于监管之外，风险隐蔽，交叉传染，被认为是 2008 年金融 危机的“罪魁祸首”之一。加强对影子银行的监管已获得国际社会的广泛认同，成 为第三版巴塞尔协议改革的主要内容，同时也已成为金融稳定理事会重点关注的政 策问题。