习近平总书记提出“要运用大数据提升国家治理现代化水平”、“要建立健全大数 据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新”的重要论断， 为推进国家治理体系和治理能力现代化打开了一条技术赋能的路径。他在统筹推进新冠 肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署中，也多次强调要充分运用大数据分析等方法支 撑疫情防控和复工复产。

新冠肺炎爆发以来，我国大数据企业第一时间响应需求、发布产品，不断拓展场景 应用，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配、复工复产等方面发挥了重要 支撑作用。与此同时，此次疫情作为大数据支撑国家治理能力的一次“实战练兵”，也 暴露出我国大数据产业发展中存在的一些突出问题：在数据治理方面，数据碎片化、信 息不对称现象依然存在，数据实时性、可用性、完整性问题突出，“头疼医头、脚疼医 脚”痼疾犹存；在产品功能及创新方面，多数大数据产品存在数据来源单一、处理手段 有限、功能相对简单等情况，有些仅提供基本的数据报表统计分析功能，称不上是真正 的大数据平台，无法有力支撑政府决策和精准服务；在数据安全方面，安全保障意识不 足，征集案例中注重数据安全性防护的数量不足10%，未脱敏的个人信息存在未经授权 传播、滥用的风险。

当前，推进数字基建是抢抓疫情后全球产业分工调整机遇、构筑竞争新优势的必然 选择。大数据作为数字基建的核心要素，下一步应坚持问题导向，重点推进以下工作： 一是统筹信息基础设施建设，提升快速响应支撑能力，以“云化+组件化+平台化”IT 架构为支撑，着力提升大数据在并行计算框架、实时流数据处理、内存计算及智能分析 等方面技术能力；二是建立完备数据治理体系，推动数据有序开放共享，建立健全数据 管理能力，做好数据资产盘点及价值评估，建立切实可行的大数据服务能力监测体系及 标准规范，充分挖掘数据流的产业创新带动能力；三是强化大数据思维方式，推进国家 治理能力现代化，促进全国各地区围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，推 动实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展一条龙转化。

国家工业信息安全发展研究中心多年支撑工业和信息化部大数据相关工作，积累形 成了国内丰富全面的大数据案例库，对大数据产业发展也有较为深入的理解。在此基础 上，本指引首次对相关企业所具备的关键技术能力、主要产品和解决方案服务能力及产 业链布局等进行了梳理和展示，以期为各级政府及行业企业在新基建发展机遇期，提供 直接、快速、准确、与时俱进的供给侧企业及其产品和服务能力的目录清单参考，从而 有的放矢地用好大数据、发展大数据，推动大数据产业高质量发展，更好地激发利用大 数据提升国家治理体系和治理能力现代化水平的潜力。

本指引（1.0版）由国家工业信息安全发展研究中心联合亿欧智库，对国内大数据 企业在大数据赋能疫情防控和复工复产领域的产品和解决方案进行摸底调查和深入研究， 从疫情精准防控、信息系统保障、医疗物资调配、医疗防疫手段、企业复工复产、民生 服务保障六大场景梳理了69家企业共76个具有突出表现的案例作为样本。 本指引由国家工业信息安全发展研究中心人工智能所刘巍、杨玫、乔亚倩、孙璐、 张 禹衡、李玮、乔思渊、辛晓华、杨柳，亿欧智库薄纯敏、张一豪等共同参与编写。在 此， 也衷心感谢清华大学大数据系统软件国家工程实验室总工程师王晨、中国科学院计 算技 术研究所副研究员查礼、中国科学院软件研究所数据科学与数据智能研究中心主任 丁治 明、北京航空航天大学副教授沃天宇、北京科技大学计算机与系统科学研究所所长 王宗杰 等各位专家对大数据产业链及关键技术分类提出的宝贵意见和建议，感谢数据处 理技术与 产业推进组成员单位以及本目录指引中收录的所有案例企业的积极参与和配合。 时间仓促，尚有商榷和改进之处，欢迎各位批评指正！