在2020年4月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据作为与劳动、资本、土地、 知识、技术、管理并列的生产要素，这是第一次在中央文件中明确将数据作为一种新型生产要素。数据作为新的生产要素，在边 际使用价值、产权、价值量度等方面具有独特性。
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