近十年来,信息革命席卷全球,信息通信技术与数字技术的深度融合与创新 发展推动了以互联网、物联网为基础的数字经济的高速增长,数字经济成为继农 业经济和工业经济之后的较高经济形态。 截至 2021 年 12 月,我国网民规模为 10.32 亿,互联网普及率达 73.0%,较 2020 年 12 月提升了 4.3 个百分点 1 。互联网用户规模不断扩张,随之而来的是 用户背后产生的快速增长的海量数据,这些数据资源仅在各自的领域中展现出有 限的作用,被挖掘出的价值少之又少。然而这些数据资源中仍然蕴含着无限的价 值和潜能,“数据垄断”和“数据孤岛”等现象的存在极大地阻碍了数据的最大价值 化。因此,需要形成统一的、规模化的数据要素市场,实现数据的价值流通和循 环,更高效地推动生产力发展。