近年来,随着生态保护修复和国土绿化的形势与任务的转变,以 及耕地保护政策的逐步落实,全国苗木生产正处于“优化整合、转型 升级、提质增效”的关键时期,全国育苗面积、苗木产量以及苗木需 求量呈逐年下降的趋势。据统计,2022 年全国育苗面积约为 112 万 公顷,年可出圃苗木(可供造林用苗量)约为 287 亿株,苗木实际使 用量为 95 亿株,相比 2020 年分别减少了 20%、22%和 26%。全国苗 木供应总量过剩、结构性供给不足的问题依然存在,常规“大路货” 低端苗木存圃量较大,严重滞销;而优质苗木如珍贵乡土树种苗木、 抗逆性强的树种苗木、油茶等木本油料良种苗木,以及用于城乡绿化 的大规格苗木、全冠苗等高质量苗木供不应求。